Mange butikker sælger ulovligt alkohol, tobak og nikotinprodukter til børn og unge. Det viser en ny opgørelse af forsøgsordningen med unge kontrolkøbere fra Sikkerhedsstyrelsen. Aftalepartierne bag forebyggelsesplanen har nu besluttet at forlænge forsøgsordningen med to år.

I 2008 blev det ulovligt for butikker at sælge tobak til unge under 18 år, og siden 2011 har man skullet være 18 år for at kunne købe stærk alkohol. Alligevel er det fortsat alt for let for børn og unge under aldersgrænserne at købe aldersbegrænsede varer i butikker.

Som led i forebyggelsesplanen målrettet børn og unge har regeringen og et bredt flertal i Folketinget derfor indført en toårig forsøgsordning med unge kontrolkøbere. Ordningen giver Sikkerhedsstyrelsen lov til at gøre brug af unge mellem 15 og 17 år, der kan hjælpe voksne medarbejdere fra styrelsen med at kontrollere, om butikkerne overholder lovgivningen på området.

Siden ordningen trådte i kraft i juli 2024, har Sikkerhedsstyrelsen gennemført 2.240 kontrolbesøg på blandt andet tankstationer, i kiosker, supermarkeder og købmandsbutikker. Og ifølge en ny opgørelse fra Sikkerhedsstyrelsen er der konstateret ulovligt salg af tobak, nikotin og alkohol til unge under aldersgrænserne ved hvert tredje kontrolbesøg.

På den baggrund har aftalepartierne nu besluttet at forlænge forsøgsordningen med to år, så den løber frem til sommeren 2028. 

Indenrigs- og sundhedsminister Sophie Løhde siger:

Danske unge har europarekord i druk, og mange børn og unge begynder at drikke alkohol i en alt for tidlig alder. Vi ser også et alarmerende forbrug af nikotinprodukter, der er stærkt afhængighedsskabende. Og i dag er et af hovedproblemerne, at det er alt for let for børn og unge under aldersgrænserne at købe alkohol, cigaretter og nikotinprodukter i butikkerne, hvor for mange desværre ikke beder om id, hvis de er i tvivl om en kundes alder.

Og indenrigs- og sundhedsministeren fortsætter:  

For at sikre en bedre håndhævelse af reglerne har vi forsøgsvis givet Sikkerhedsstyrelsen mulighed for at bruge unge kontrolkøbere, og vi kan se, at mange butikker ulovligt sælger alkohol, cigaretter og nikotinprodukter til unge, der ikke er gamle nok. Det er skuffende, at lovgivningen ikke i højere grad overholdes, og derfor forlænger vi nu forsøgsordningen i et håb om, at det kan være med til at øge butikkernes fokus på området.

Bøderne sænkes

Som en del af den politiske aftale om at forlænge kontrolordningen bliver bødeniveauet for ulovligt salg til mindreårige samtidig sænket.

Aftalekredsen har således besluttet at nedsætte bødestørrelserne, så første overtrædelse udløser en bøde på 25.000 kroner. I dag får butikker som udgangspunkt en bøde på 50.000 ved førstegangsovertrædelser.

Bøderne vil altså fortsat være høje, men de vil i større omfang tage højde for mindre butikker med lavere omsætning.

Sophie Løhde siger: 

Vi har fået kritik for, at bøderne er for høje og ikke proportionale med overtrædelserne. Det kan jeg egentlig godt forstå, for 50.000 kroner er rigtig mange penge for en lille købmand, der ikke har samme millionomsætning som et stort supermarked. Derfor er vi blevet enige om at sætte bøderne ned, så butikkerne ikke rammes af den store bødehammer første gang, de bliver taget i at sælge alkohol, cigaretter eller nikotinprodukter til børn og unge.

Læs aftale om forlængelse af forsøgsordningen med unge kontrolkøbere.

Læs Sikkerhedsstyrelsens notat om erfaringerne med anvendelsen af unge kontrolkøbere her.

Læs mere om forebyggelsesplanen: 30 initiativer skal beskytte børn og unge mod nikotinprodukter og alkohol.

FAKTA: Forsøgsordningen med unge kontrolkøbere og bødestørrelser for ulovligt salg

• Formålet med forsøgsordningen er at kunne kontrollere mere effektivt, om butikker ulovligt sælger alkohol-, nikotin- og tobaksprodukter til børn og unge, som ikke er gamle nok til at købe produkterne ifølge de fastsatte aldersgrænser.
• De unge kontrolkøbere er mellem 15 og 17 år og må ikke bevidst fremstå som værende over aldersgrænserne.
• Kontrolkøberne bistår Sikkerhedsstyrelsens voksne medarbejdere med at kontrollere, om butikkerne overholder reglerne for salg af aldersbegrænsede varer.
• Forsøgsordningen trådte i kraft 1. juli 2024 og var oprindelig sat til at udløbe 30. juni 2026. Den er nu forlænget til sommeren 2028.
• Frem til 3. oktober 2025 har Sikkerhedsstyrelsen gennemført 2.240 kontrolbesøg i fysiske butikker, og i 34 pct. af tilfældene har butikkerne solgt alkohol, tobak eller nikotinprodukter til unge, der er under aldersgrænserne.
• Siden 1. januar 2025 har bødeindstillingen som udgangspunkt været på 50.000 kr. for butikker, der overtræder lovgivningen på området.
• Som en del af aftalen vil bøden for ulovligt salg til mindreårige i førstegangstilfælde blive sat ned til 25.000 kr. Indenrigs- og sundhedsministeriet forventer at fremsætte lovforslaget i første halvår af 2026.