I denne sag lægges der op til en godkendelse af projektindhold samt orientering om den samlede anlægs- og projektøkonomi omkring etablering af nyt bibliotek, og kultur- og hærvejshotspot i Rødekro.

Der lægges desuden op til beslutning om godkendelse af dispositionsforslag for bibliotek, kultur- og hærvejshotspot inkl. udearealer som grundlag for udbud af anlægsopgave. Dispositionsforslaget fremgår af bilag ”Hærvejen 24 – hærvejs- og kulturhus Rødekro”

I 2016 blev Udviklingsplan Rødekro udarbejdet. Som opfølgning herpå blev der afsat midler til planlægning og realisering af forskellige projekter i bymidten.

I november 2021 blev Rødekro udpeget som en af fem testbyer i forbindelse med Partnerskab for levende bymidter. Som en del af forløbet blev der er i 2022 udarbejdet Helhedsplan for Rødekro bymidte der blandt andet omhandler den fremadrettede identitet for bymidten samt konkrete forslag til omdannelsen af stationsområdet, byparken på hjørnet af Østergade og Hærvejen samt hovedgaderne Østergade, Vestergade og Hærvejen.

I forbindelse med den politiske godkendelse af helhedsplanen på mødet i Byrådet den 21. december 2022 blev resterende anlægsmidler til Udviklingspulje Rødekro frigivet, svarende til en samlet anlægsbevilling på 12,5 mio. kr., og det første projekt med realisering af Hærvejsparken i bymidten igangsat. Parken blev indviet i april 2025.

De resterende midler fra Udviklingspulje Rødekro indgår i den samlede pulje til finansiering af projekterne i Forsøgsordning for frie bymidter. Projektet indebærer bl.a. at Hærvejen skal omdannes med cykelsti/-baner, plantebede og nye fortovsarealer, bedre forbindelse mellem stationen og arealet ved SuperBrugsen/Kroen skal omdannes og der skal etableres et bibliotek, kultur- og hærvejshotspot centralt i Rødekro.

I februar 2025 blev program for Områdefornyelse Rødekro vedtaget. Programmet omhandler indsatser fra Helhedsplan for Rødekro bymidte og skal danne grundlag for hjemtagelse af refusion.

Byrådet besluttede i forbindelse med godkendelse af helhedsplanen endvidere, at forvaltningen blev bemyndiget til at søge fondsmidler og øvrig ekstern finansiering til realisering af Helhedsplan for Rødekro bymidte. Der er på denne baggrund søgt fondsmidler og anden ekstern finansiering og herigennem opnået tilsagn om tilskud på i alt 44,850 mio. kr. til projektet. Midlerne bidrager til realisering af det samlede projekt herunder ombygning af den erhvervede ejendom på Hærvejen 24, udearealer, forskønnelse og klimatiltag i by- og gaderum, diverse rådgivning samt ressourcer bl.a. i form af projektledelse til gennemførelse af projektet, jf. vedlagte bilag ”Frie bymidter Rødekro_projektoversigt”  

Udvalget for Plan, Teknik og Landdistrikter og Kultur- og Fritidsudvalget blev i marts 2025 orienteret om Værdiprogram for Bibliotek, kultur og hærvejshotspot, som danner grundlag for det dispositionsforslag som nu behandles. Værdiprogrammet er ligeledes baggrundsmateriale for førnævnte fondsansøgninger. Værdiprogrammet vedlægges.

Der har været dialog med relevante parter i det nationale Hærvejsprojekt, og det er drøftet med lokale interessenter hvilke aktiviteter, der kan etableres i forbindelse med et bibliotek, kultur- og hærvejshotspot, således at det kan understøtte aktiviteterne i forbindelse med Hærvejen og der kan komme synergi mellem bymidtens funktioner.

Byrådet har endvidere besluttet, at eventuelle midler der hjemkommer fra statslige puljer, fondsansøgninger med mere tilføres Udviklingspulje Rødekro i en enkeltsag med indtægts- og udgiftsbevilling.

De samlede anlægsarbejder i og omkring Rødekro bymidte forventes afsluttet i 2029.

Afdelingschef for Plan & Udvikling deltager i behandling af sagen.

Økonomi og afledt drift

Den samlede anlægsøkonomi i projektet kan opgøres som vist i tabellen nedenfor:

Beløb i 1.000 kr. (netto)	Budget
Udviklingspulje Rødekro	12.500
Køb af Hærvejen 24 st. og 1.sal	6.952
Hærvejshotspot	18.500
Cykelsti mellem Granhaven og Funkevej	13.850
I alt kommunal finansiering	51.802
Nordea-fonden	15.000
Frie Bymidter 2024 – 2027 (Staten)	10.479
Lokale- og Anlægsfonden	5.000
EU	14.371
I alt ekstern finansiering	44.850
TOTAL	96.652

Som det fremgår af tabellen, udgør den samlede anlægsøkonomi 96,652 mio. kr. kr. De kommunale midler på i alt 51,802 mio. kr. fordeler sig således på investeringsoversigten:

Beløb i 1.000 kr. (netto)	Budget	Tidligere år	2026	2027
Udviklingspulje Rødekro (PBU)	12.500	10.441	2.059	0
Køb af Hærvejen 24 st. og 1.sal (TLU)	6.952	6.952	0	0
Hærvejshotspot (TLU)	18.500	0	1.400	17.100
Cykelsti mellem Granhaven og Funkevej (TLU)	13.850	2.243	11.608	0
I alt	51.802	16.186	18.517	17.100

Midlerne vedrørende anlægsprojekterne Udviklingspulje Rødekro, Køb af Hærvejen 24 samt Cykelsti mellem Granhaven og Funkevej er tidligere frigivet. Der vil blive søgt om frigivelse af de afsatte midler under Plan- og Boligudvalget til Hærvejshotspot på i alt 18,5 mio. kr., hvoraf 1,4 mio. kr. tidligere er frigivet, samt de eksterne midler på 44,850 mio. kr. I denne sag orienteres der om, at der på denne baggrund vil blive søgt frigivet yderligere 61,950 mio. kr. i udgift og 44,850 mio. kr. i indtægt. Det vil samtidig blive foreslået, at de afsatte midler på 18,5 mio. kr. til anlægsprojektet Hærvejshotspot overføres til anlægsprojektet Udviklingspulje Rødekro under Plan- og Boligudvalget.

Ovenstående medfører følgende ændringer på investeringsoversigten, jf. tabellen nedenfor:

Beløb i 1.000 kr. (netto)	Budget	Tidligere år	2026	2027
Udviklingspulje Rødekro	31.000	10.441	3.459	17.100
Hærvejshotspot	0	0	0	0

Tallene i tabellen er opgjort netto. Det samlede budget til Udviklingspulje Rødekro vil udgøre brutto 75,850 mio. kr. inkl. udgiftsbevillingen til den eksterne finansiering på 44,850 mio. kr.

De eksterne midler på i alt 44,850 mio. kr. samt resterende kommunale midler afsat til etablering af hærvejshotspot på 18,5 mio. kr., svarende til i alt 63,350 mio. kr. skal især anvendes til ombygning og indretning af den erhvervede ejendom på Hærvejen 24, hvortil der er afsat 51,735 mio. kr. Heraf skal der afholdes udgifter til fondsmoms på 2,625 mio. kr. Der resterer herefter 11,615 mio. kr. som vil blive anvendt til vej- og byrumsforbedringer i forlængelse af helhedsplanen svarende til ca. 9 mio. kr., projektledelse, forkultur og diverse rådgivning samt evaluering, revision, koordinering og administration i forhold til den samlede projektøkonomi. Der er omfattende og forskelligartede krav til målopfyldelse, tidsfrister, regnskabsaflæggelse og afrapportering fra de eksterne tilskudsydere, herunder også særlige krav til størrelsen på den kommunale medfinansiering i projektet. De eksterne midler vil kunne hjemtages i takt med at Aabenraa Kommune afholder udgifter i projektet.

Der forventes at kunne hjemtages i størrelsesorden 5 – 7 mio. kr. i statsrefusion på det samlede projekt jf. bestemmelserne i byfornyelsesloven. Midlerne vil i henhold til tidligere beslutning i Byrådet blive tilført puljen til opsamling af mer-/mindreforbrug på anlægsprojekter under Økonomiudvalget.

Som følge af Økonomiudvalgets beslutning den 18. februar 2020 vedrørende model for afledte driftsudgifter for fremtidige anlæg, finansieres anlægsprojektets driftsudgifter til udearealer af puljen til afledt drift (1,0 mio. kr. pr. år), som er placeret under Teknik og Landdistriktsudvalget. Udgifter til drift af selve bygningen belyses senere i processen, når organisation og driftsform fastlægges.

Sagen afgøres i

Kultur- og Fritidsudvalget.

Indstilling

Børn og Kultur og Plan, Teknik & Miljø indstiller,

at det samlede projektindhold i form af dispositionsforslag for bibliotek, og kultur- og hærvejshotspot inkl. udearealer, vej- og byrumsforbedringer, projektledelse, forkultur med videre godkendes som grundlag for udbud af anlægsopgaven, og

at orientering om den samlede anlægsøkonomi tages til efterretning.